陳淑惠的周年慶快報

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熱點新聞搶先報

58年次的郭先生，體型微胖，假日喜歡騎單車，日前從土城沿著自行車專用道至板橋，騎了1小時，到了板橋華江橋附近，突然感覺虛弱無力、噁心想吐，眼前竟是一片暗黃，自覺不對勁，立刻至陰涼處休息，彎腰將頭低下，置放於大腿間，身體才慢慢恢復正常。

衛福部疾管署「即時疫情監測及預警系統」通報就醫資料，8月迄今，熱傷害掛急診個案暴增，所謂熱傷害可分為熱痙攣（Heat cramp）、熱衰竭（Heat exhaustion）及熱中暑（Heat stroke）。

熱痙攣是指於高溫環境下，因鹽分流失造成四肢出現肌肉痙攣的現象，最常發生在小腿、手臂、腹部和背部的肌肉。熱衰竭常見於高溫環境下排汗過多，卻無液體或電解質補充所致，患者頭痛、虛弱無力、噁心嘔吐，臉色蒼白，必須盡快補充水分和電解質。

至於熱中暑，前兆為頭痛、頭暈和疲倦，流汗很少，皮膚發熱，脈搏跳動快，因在高溫下體溫有時很快的到達40℃以上，同時有神經功能異常（如昏迷、抽搐等）。

新北聯醫血液透析中心主任暨腎臟科醫師姚權指出，輕微中暑的症狀為臉色發紅、口渴、頭暈、噁心、心悸和四肢無力，老人、小孩、慢性疾病與酗酒者均屬高危險群。

近來連日高溫，姚權建議民眾，不要在烈日下運動，並應隨身攜帶加少許鹽的冷開水或稀釋的電解質飲料，立即補充水分和電解質，減少熱傷害發生。

此外，千萬不要在很熱或通風不良的環境下運動、工作，當身體出現頭暈、噁心等症狀，就應至陰涼通風處休息，設法降低體溫，盡快補充水分和電解質，並趕緊送醫。

最近國文課綱引爆了超大的爭議，不只全台灣的國中教師幾乎都站出來表達反對意見，連余英時、許倬雲等國際級文史大師都加入連署呼籲搶救。

很多人以為問題的癥結是在於文言文跟白話文比例的爭議；有些人以為問題出在「課審會」的選文是用網路票選方式決定，而且投票數才517票；還有人把矛頭指向「課審會」推薦的文言文作者居然有日本人，或是有一些文章實在不太適合。

例如「課審會」提出的黃叔璥「赤崁筆談：海船」一文，裡面一大段文字是這樣：「南北通商，每船出海一名、舵工一名、亞班一名、大繚一名、頭碇一名、司杉板船一名、總鋪一名、水手二十餘名或十餘名。通販外國，船主一名；財副一名，司貨物錢財；總捍一名，分理事件；火長一正、一副，掌船中更漏及駛船鍼路；亞班、舵工各一正、一副；大繚、二繚各一，管船中繚索；一碇、二碇各一，司碇；一遷、二遷、三遷各一，司桅索；杉板船一正、一副，司杉板及頭繚；押工一名，修理船中器物；擇庫一名，清理船艙；香公一名，朝夕焚香楮祀神；總鋪一名，司火食；水手數十餘名。」實在不太懂從上面這段文字可以學到什麼？

不管作者或是文章內容，都不是課綱爭議最大的問題。課綱爭議最大的問題在哪裡？在程序不正義、在黑箱、在教育部公然違反自己訂定的規定！

按照現行法律以及教育部辦法，課綱是由教育部委托專家學者組成「研修小組」提出，然後送請教育部找來的「課審會」通過。這整個流程，表面上既有專家提出草案，又有各方代表進行表決，可以說兼顧了專業與民意，不過事實上都是由教育部主導，因為教育部可以透過人選安排來貫徹意志。

儘管教育部完全可以掌控了，但是這次的課綱偏偏不是按照教育部的規定進行，而教育部對違反規定的情況視若無睹。為什麼？是教育部不懂法規嗎？還是另有居心？提醒部長千萬注意，以免陷入瀆職困境。

再強調一遍，依照現行法規，課綱是由「研修小組」提出，「課審會」只能表決同意或不同意，不能自己取代「研修小組」的功能去直接提出新的版本。引發爭議的課綱，正是「課審會」越權提出來的版本。許多新聞媒體以為爭議在於文言文與白話文比例，或是某些文章，忽略真正的問題是教育部配合「課審會」違法亂紀！

回歸法規：首先，依據《高級中等教育法》第43條：「中央主管機關應訂定高級中等學校課程綱要及其實施之有關規定。」教育部則委託國教院設置「12年國教課程研究發展會」，請來教育機關、教師代表及教育團體代表參與，底下設有「12年國教課程綱要總綱研修小組」，這就是「研修小組」。

其次，教育部成立「高級中等以下學校課程審議會」，也就是「課審會」，進一步再依照不同科目分組。

依據潘文忠部長上任之後，教育部在2016年7月20日發布的「課審會組成及運作辦法」，「課審會」分組會議對於「研修小組」提交的課程綱要草案只有通過或不通過的權力，沒有自己提出新版本的權力。

這次國文課綱引發的爭議版本，就是「課審會」針對國文科的分組會議，違反規定提出來的版本。引發爭議的版本是自始無效的版本，教育部卻煞有介事的要討論。

「課審會組成及運作辦法」第17條已明文規定：「分組審議會就前條審議大會所交予之課程綱要草案或其他任務，得為下列決議：

一、通過：通過之審議案，連同建議修正意見，送審議大會決議。

二、不通過：提出不通過之理由及具體可行建議方案，連同建議修正意見，送審議大會決議。」

依照規定「課審會」只能同意或不同意「研修小組」的課綱草案，並提出修正建議，現在「課審會」卻越權去提新版本。

請問，就算「課審會」分組會議成員不熟悉議事規則、不了解教育部規定，難道教育部的議事協助人員，在會議進行過程當中，也完全忘記了相關辦法嗎？

教育部如果不能妥善處理這個程序不正義的國文課綱黑箱弊案，一旦遭到舉發，未來恐怕就要換行政院、立法院、或是監察院來接手了，這絕對是教育部長潘文忠最不希望看到的悲慘結局。

●作者：賴祥蔚／台灣藝術大學廣播電視學系教授、中華傳播管理學會理事長。

●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場。

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